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為進(jìn)一步防范安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)全區(qū)房建市政工程安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，根據(jù)自治區(qū)安委會(huì)的統(tǒng)一部署，特制定以下工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入落實(shí)全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議要求，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，以防范遏制較大事故為重點(diǎn)，集中開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)持企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合，全面檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，嚴(yán)管重罰和懲防并舉相結(jié)合，曝光一批嚴(yán)管地區(qū)和嚴(yán)管工程，嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，治理一批重大事故隱患，促進(jìn)全區(qū)房建市政工程施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

（一）杜絕發(fā)生重大及以上建筑施工生產(chǎn)安全責(zé)任事故，力爭(zhēng)不發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故；

（二）力爭(zhēng)2018年上半年房建市政工程施工死亡人數(shù)同比下降10%。

三、活動(dòng)時(shí)間

2018年4月8日至6月30日，歷時(shí)3個(gè)月。

四、專項(xiàng)行動(dòng)主要內(nèi)容

此次集中開(kāi)展落實(shí)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任巡查專項(xiàng)行動(dòng)的主要內(nèi)容有三項(xiàng)：

（一）組織開(kāi)展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人談話。

⒈ 談話對(duì)象。企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理等。

談話內(nèi)容。

（1）《安全生產(chǎn)法》明確的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人七項(xiàng)職責(zé)履職情況；

（2）企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、公示、教育培訓(xùn)、考核等情況；

（3）《廣西壯族自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》有關(guān)內(nèi)容；

（4）《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》。

以上內(nèi)容詳見(jiàn)附件2。

（二）組織開(kāi)展企業(yè)主體責(zé)任專項(xiàng)檢查。

⒈ 安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包、建筑起重機(jī)械租賃、安裝、使用等工程參建各方主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況，以及上述各方責(zé)任主體負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制落實(shí)情況，依法設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員和保障安全投入等情況。

⒉ 從業(yè)人員持證上崗情況。施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、項(xiàng)目特種作業(yè)人員持證上崗情況，職業(yè)病防護(hù)“三同時(shí)”制度落實(shí)情況。

⒊ 隱患排查治理情況。重點(diǎn)檢查建立事故隱患排查治理制度，開(kāi)展隱患自查自改自報(bào)，實(shí)行整改閉環(huán)管理情況；近年來(lái)地方各級(jí)政府及有關(guān)部門日常監(jiān)管執(zhí)法和安全巡查、檢查、督查、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與隱患整改落實(shí)情況；汛期安全防范和隱患整改責(zé)任措施落實(shí)情況。

⒋ 應(yīng)急管理情況。重點(diǎn)檢查應(yīng)急組織體系建設(shè)情況；建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況；編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織應(yīng)急演練，配備必要應(yīng)急裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資情況；開(kāi)展事故應(yīng)急處置的總結(jié)評(píng)估工作情況；加強(qiáng)崗位應(yīng)急培訓(xùn)情況。

⒌ 安全教育和投入制度落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查春節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)教育落實(shí)情況、可視化安全教育開(kāi)展情況、安全生產(chǎn)早班會(huì)制度落實(shí)情況，檢查安全生產(chǎn)資金投入計(jì)劃及購(gòu)買發(fā)票或租賃證明材料，現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)投入臺(tái)賬的真實(shí)性。

⒍ 重大危險(xiǎn)源安全管理情況。重點(diǎn)檢查對(duì)深基坑、高切坡、人工挖孔樁、高大模板、懸挑腳手架、起重機(jī)械設(shè)備、外電防護(hù)、有限空間等重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、公示、編制專項(xiàng)施工方案、專家論證、建檔、上報(bào)、旁站監(jiān)理等各項(xiàng)制度落實(shí)情況。

⒎ 消防安全責(zé)任制落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查消防通道、消防水源、消防設(shè)施、滅火器材設(shè)置情況和辦公區(qū)、宿舍區(qū)臨時(shí)活動(dòng)板房搭設(shè)情況。

（三）組織開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)條件“回頭看”。各企業(yè)根據(jù)“回頭看”檢查表（附件3、附件4）內(nèi)容，自查整改本企業(yè)安全生產(chǎn)條件。企業(yè)總部、項(xiàng)目部應(yīng)留存檢查表備查。市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)照檢查表進(jìn)行巡查、抽查。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織巡查組適時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。落實(shí)“回頭看”工作情況納入層級(jí)檢查的抽查范圍。

五、工作措施

工作總體措施：每周有研判、每月有督查、季度全覆蓋、整改全落實(shí)。具體措施：

（一）每周有研判。活動(dòng)開(kāi)展期間，自4月13日起，請(qǐng)各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于每周五下午下班前填寫附件1報(bào)送至自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳匯總后進(jìn)行分析研判，分類指導(dǎo)、積極推進(jìn)專項(xiàng)整治活動(dòng)向縱深開(kāi)展。

（二）每月有督查。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”和重點(diǎn)督查相結(jié)合的原則，分別于4月、5月、6月組織全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)明查暗訪和專項(xiàng)督查。

（三）季度全覆蓋。全區(qū)所有在建房建市政工程項(xiàng)目應(yīng)于4月20日前嚴(yán)格對(duì)照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）全面完成自查自糾；施工、監(jiān)理單位應(yīng)于5月15日前全面完成自查自糾；各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)于6月25日前對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有在建房建市政工程（含已發(fā)現(xiàn)未辦理施工許可證的工程）完成全覆蓋的安全生產(chǎn)隱患大排查；設(shè)區(qū)市應(yīng)于6月25日前完成對(duì)所轄縣（市）全覆蓋的層級(jí)督查；自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將于6月25日前對(duì)各設(shè)區(qū)市完成全覆蓋的層級(jí)督查。有條件的市縣、企業(yè)應(yīng)加大自查自糾和督導(dǎo)檢查的頻次。

（四）整改全落實(shí)。企業(yè)自查自糾和市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門督導(dǎo)檢查應(yīng)建立臺(tái)賬，清楚注明何人、何時(shí)到何工地檢查，發(fā)現(xiàn)何安全隱患，作何處理意見(jiàn)，以及整改完成情況。

六、實(shí)施步驟

（一）部署啟動(dòng)階段。2018年4月8日至13日。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將于4月初召開(kāi)工作部署動(dòng)員電視電話會(huì)議。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在4月10日前編制專項(xiàng)活動(dòng)方案、層層動(dòng)員部署，落實(shí)到主體單位。

（二）自查自糾階段。2018年4月14日至5月15日。各市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)全面開(kāi)展自查自糾。

（三）督導(dǎo)檢查階段。2018年5月16日至6月25日。各市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)本轄區(qū)企業(yè)、工地進(jìn)行全覆蓋檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改，并跟蹤落實(shí)情況，確保整改到位。

（四）總結(jié)評(píng)估階段。2018年6月26日至30日。各市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)建筑施工安全專項(xiàng)行動(dòng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)，研究建筑施工安全專項(xiàng)行動(dòng)成果，提出有效預(yù)防高處墜落、深基坑坍塌、模板支撐系統(tǒng)坍塌和起重機(jī)械倒塌等重大危險(xiǎn)源防控等的意見(jiàn)和建議，形成建筑施工安全專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)告。

七、工作要求

（一）高度重視，落實(shí)責(zé)任。各市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要堅(jiān)持安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，站在維護(hù)人民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步提高對(duì)建筑施工安全專項(xiàng)行動(dòng)工作的認(rèn)識(shí)。單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓好工作部署，將責(zé)任分解到每個(gè)層級(jí)、每個(gè)崗位，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保貫徹落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。各市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真制定詳細(xì)的監(jiān)督檢查計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)深基坑、模板支撐系統(tǒng)及起重機(jī)械的監(jiān)督抽查。對(duì)未按時(shí)開(kāi)展自查自糾或自查自糾比例較低的施工企業(yè)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并列為重點(diǎn)檢查對(duì)象，加大檢查頻次。要進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)在建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，該停工的一律予以停工，該整改的責(zé)令企業(yè)及時(shí)整改；對(duì)拒不整改的，應(yīng)依法采取停水停電等行政強(qiáng)制措施。對(duì)于發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任企業(yè)和人員，我廳將按照有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)落實(shí)行政處理和處罰。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)。重點(diǎn)強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)的建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)地區(qū)、企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目以及政府投資工程、民生工程等社會(huì)影響較大項(xiàng)目的監(jiān)督檢查；突出城市軌道交通工程的監(jiān)督檢查；重點(diǎn)強(qiáng)化各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任落實(shí)。通過(guò)治理重點(diǎn)問(wèn)題，以點(diǎn)帶面，提升安全生產(chǎn)水平。

請(qǐng)各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)真做好相關(guān)信息的匯總和報(bào)送工作，將本轄區(qū)建筑施工安全專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況匯總表（附件5）及年度總結(jié)報(bào)告于2018年7月5日前報(bào)送至自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處（同時(shí)報(bào)送電子版）。

聯(lián)系人：高榕蔚，聯(lián)系電話：0771-2260138，電子郵箱：gxzjtjgc@163.com。

附件：⒈ 2018年全區(qū)房建市政工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)“每周一報(bào)”情況統(tǒng)計(jì)表

⒉ 對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人談話主要內(nèi)容

⒊ 集中開(kāi)展落實(shí)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任巡查專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”檢查表

⒋ 集中開(kāi)展落實(shí)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任巡查專項(xiàng)行動(dòng)重大危險(xiǎn)源管理情況“回頭看”情況表

⒌ 2018年集中開(kāi)展落實(shí)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任巡查專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況匯總表

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